{"id":449,"date":"2025-05-06T16:15:56","date_gmt":"2025-05-06T20:15:56","guid":{"rendered":"https:\/\/rumbocolectivo.cl\/instrumentos\/?p=449"},"modified":"2025-05-06T16:16:22","modified_gmt":"2025-05-06T20:16:22","slug":"presupuesto-publico-del-bienestar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rumbocolectivo.cl\/instrumentos\/2025\/05\/06\/presupuesto-publico-del-bienestar\/","title":{"rendered":"Presupuesto P\u00fablico del Bienestar"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-kadence-column kadence-column449_aa18d5-45\"><div class=\"kt-inside-inner-col\">\n<p class=\"kt-adv-heading449_81c462-c0 wp-block-kadence-advancedheading has-base-color has-text-color\" data-kb-block=\"kb-adv-heading449_81c462-c0\"><strong>Objetivo: <\/strong>Transformar el sistema presupuestario chileno en un modelo orientado al bienestar multidimensional, garantizando asignaciones eficientes, equitativas y adaptativas que reduzcan las desigualdades estructurales, fortalezcan la resiliencia socioecon\u00f3mica y ambiental, y promuevan la confianza democr\u00e1tica mediante mecanismos transparentes y participativos.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-kadence-column kadence-column449_df559e-fc\"><div class=\"kt-inside-inner-col\">\n<div class=\"wp-block-kadence-column kadence-column449_441601-5f\"><div class=\"kt-inside-inner-col\">\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Metas<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Reducir el coeficiente de Gini de ingresos post-transferencias del 0.46 (2022) a \u22640.40, vinculando el 80% del gasto p\u00fablico permanente a indicadores de bienestar con enfoque territorial y g\u00e9nero.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>M\u00e9tricas<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>El coeficiente de Gini es un indicador estad\u00edstico que mide la desigualdad en la distribuci\u00f3n de ingresos o riqueza dentro de una poblaci\u00f3n. Su valor oscila entre 0, igualdad perfecta y 1, desigualdad absoluta (o 0% y 100%).<\/li>\n\n\n\n<li>Un coeficiente de Gini \u22640.40 equivaldr\u00eda a una reducci\u00f3n del 13% en desigualdad, comparable a pa\u00edses como Uruguay (Gini 0.39 en 2023).<\/li>\n\n\n\n<li>Aumentar el porcentaje del presupuesto p\u00fablico vinculado a resultados.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Contexto: La necesidad de un nuevo enfoque presupuestario en Chile<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>El proceso presupuestario en Chile atraviesa desaf\u00edos estructurales que han limitado tanto su eficacia como su legitimidad social. Aunque el pa\u00eds ha sido reconocido internacionalmente por su disciplina fiscal \u2014respaldada por la regla de super\u00e1vit estructural y una baja deuda p\u00fablica\u2014, este orden macroecon\u00f3mico no ha logrado traducirse en una reducci\u00f3n significativa de la desigualdad, una mayor eficiencia social ni una equidad territorial sostenida.<\/p>\n\n\n\n<p>El principal problema radica en la fragmentaci\u00f3n institucional y la rigidez program\u00e1tica: hoy existen 1.542 programas p\u00fablicos, muchos de ellos superpuestos o duplicados, como ocurre con los 17 programas diferentes dedicados a \u201cvulnerabilidad infantil\u201d pero carentes de coordinaci\u00f3n intersectorial (Comisi\u00f3n de Gasto P\u00fablico, 2021). El 80% del gasto est\u00e1 comprometido en asignaciones permanentes, dejando una escasa capacidad de reacci\u00f3n ante prioridades emergentes, tales como la adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico, los shocks sanitarios o las desigualdades regionales.<\/p>\n\n\n\n<p>A esta fragmentaci\u00f3n se suma la falta de una visi\u00f3n estrat\u00e9gica integral. El Congreso Nacional opera con marcadas asimetr\u00edas t\u00e9cnicas y normativas respecto al Poder Ejecutivo y, en la pr\u00e1ctica, carece de instrumentos robustos para evaluar el desempe\u00f1o de los programas y asegurar que el gasto se vincule efectivamente a resultados tangibles. Solo el 23% de los programas ha sido evaluado de manera sistem\u00e1tica en m\u00e1s de dos d\u00e9cadas (Comisi\u00f3n de Gasto P\u00fablico, 2021).<\/p>\n\n\n\n<p>Las brechas territoriales refuerzan este diagn\u00f3stico: el 63% de la inversi\u00f3n regional es decidida de manera centralizada, lo que genera asimetr\u00edas como la detectada en la Regi\u00f3n de Arica y Parinacota, donde el gasto per c\u00e1pita es un 35% menor al promedio nacional (INE, 2021; Subdere, 2022).<\/p>\n\n\n\n<p>Durante la pandemia de COVID-19, estas falencias se hicieron a\u00fan m\u00e1s evidentes. La falta de elasticidad y coordinaci\u00f3n presupuestaria contribuy\u00f3 a respuestas fragmentadas, ineficientes y tard\u00edas, con impactos especialmente negativos en los sectores informales, rurales y vulnerables. Un 32% de los hogares enfrent\u00f3 gastos catastr\u00f3ficos en salud, y la cobertura de ayudas sociales demostr\u00f3 fallas importantes tanto en focalizaci\u00f3n como en segmentaci\u00f3n de beneficiarios (Dipres, 2021; OIT, 2021).<\/p>\n\n\n\n<p>En s\u00edntesis, el modelo presupuestario chileno \u2014dise\u00f1ado para la estabilidad y el control fiscal\u2014 muestra signos de agotamiento frente a los retos de un desarrollo inclusivo y sostenible. La continuidad de pr\u00e1cticas inerciales, como la ejecuci\u00f3n tard\u00eda y la focalizaci\u00f3n poco estrat\u00e9gica, adem\u00e1s de la escasa transparencia y participaci\u00f3n ciudadana, diluyen la calidad y el impacto de la inversi\u00f3n p\u00fablica. El desaf\u00edo es claro: es imprescindible transitar hacia un presupuesto con sentido, capaz de priorizar objetivos nacionales de bienestar, reducir desigualdades, adaptarse a emergencias y fortalecer la cohesi\u00f3n social y la confianza democr\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Desigualdades Estructurales y el Reto de los Presupuestos del Bienestar<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>La rigidez del sistema presupuestario chileno perpet\u00faa desigualdades que se manifiestan en \u00e1reas como salud, vivienda y protecci\u00f3n social. Aunque Chile destina el 8,5% del PIB a salud \u2014nivel comparable a pa\u00edses OCDE\u2014 los resultados no son equitativos: el 32% de los hogares enfrentan gastos catastr\u00f3ficos en salud, y el sistema hospitalario consume m\u00e1s de la mitad del presupuesto sectorial, duplicando su gasto en la \u00faltima d\u00e9cada sin mejoras proporcionales en productividad o acceso (MINSAL, 2021; 2023; OCDE, 2022). Esta falta de eficiencia y orientaci\u00f3n a resultados se replica en vivienda y protecci\u00f3n social, donde prevalece la cantidad por sobre la calidad (Minvu, 2022; INE, 2021). La pandemia de COVID-19 acentu\u00f3 a\u00fan m\u00e1s estas debilidades, mostrando la poca flexibilidad y capacidad de reacci\u00f3n del Estado frente a crisis imprevistas. Persistir con un presupuesto fragmentado y r\u00edgido amenaza no solo la sostenibilidad financiera y social, sino adem\u00e1s profundiza la desconfianza en las instituciones, hoy en m\u00ednimos hist\u00f3ricos (CEP, 2023).<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Lecciones internacionales y se\u00f1ales de riesgo<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>La experiencia internacional muestra que los presupuestos del bienestar traen oportunidades, pero tambi\u00e9n riesgos si su dise\u00f1o e implementaci\u00f3n no se adaptan a la realidad pol\u00edtica y administrativa local:<\/p>\n\n\n\n<p>Nueva Zelanda, pionera con el Wellbeing Budget (2019), logr\u00f3 avances iniciales en priorizaci\u00f3n social e indicadores multidimensionales, pero enfrent\u00f3 l\u00edmites claros. La ausencia de anclaje institucional fuerte, cambios pol\u00edticos y la prevalencia de prioridades fiscalistas llev\u00f3, en 2024, a que el pa\u00eds abandonara p\u00fablicamente el modelo de presupuesto de bienestar como marco de referencia (Newsroom, 2024; Treasury NZ, 2023). Estudios advierten que, sin gobernanza robusta y seguimiento riguroso, los indicadores de bienestar pueden decaer en mero marketing pol\u00edtico o reporting simb\u00f3lico (Dalziel et al., 2022).<\/p>\n\n\n\n<p>Escocia destaca por su \u00e9nfasis en participaci\u00f3n y equidad, pero la dificultad para transformar indicadores en decisiones vinculantes ha limitado el impacto en eficiencia fiscal y equidad real (Scottish Government, 2022; OECD, 2021).<\/p>\n\n\n\n<p>En M\u00e9xico, el Presupuesto Basado en Resultados ha avanzado en vincular el 78% del gasto p\u00fablico a metas de desempe\u00f1o y mejorar evaluaci\u00f3n sectorial, pero a\u00fan enfrenta retos de transparencia, seguimiento efectivo y dispersi\u00f3n institucional (CONEVAL, 2021; OECD, 2021).<\/p>\n\n\n\n<p>Riesgos comunes: captura tecnocr\u00e1tica por equipos t\u00e9cnicos sin control social, discontinuidad frente a cambios de gobierno, dashboards e indicadores sin impacto real en la asignaci\u00f3n de recursos, y altos costos de transacci\u00f3n institucional si no existe voluntad pol\u00edtica transversal y ciudadan\u00eda fortalecida.<\/p>\n\n\n\n<p>En s\u00edntesis, la evidencia sugiere que el bienestar debe ser br\u00fajula, pero solo ser\u00e1 eficaz si est\u00e1 respaldado por instituciones s\u00f3lidas, mecanismos de rendici\u00f3n de cuentas y una ciudadan\u00eda activa y vigilante. Evitar los errores de otros pa\u00edses implica aprender de estos matices: los presupuestos del bienestar requieren algo m\u00e1s que buenos indicadores; exigen compromiso pol\u00edtico, control ciudadano real y capacidad de adaptaci\u00f3n frente a escenarios cambiantes.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Hacia un nuevo paradigma: el bienestar como eje de la inversi\u00f3n p\u00fablica<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Movernos hacia un Presupuesto P\u00fablico del Bienestar implica un cambio de paradigma: redefinir el \u00e9xito fiscal no solo en base a equilibrios macro, sino tambi\u00e9n en funci\u00f3n de resultados sociales medibles y sostenibles (Stiglitz, Sen y Fitoussi, 2009). Este nuevo enfoque promueve inversiones de car\u00e1cter preventivo\u2014especialmente en primera infancia\u2014cuyo retorno, seg\u00fan James Heckman (2006), puede alcanzar hasta 13% anual en t\u00e9rminos de salud, educaci\u00f3n y productividad futura.<\/p>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s, el paradigma del bienestar invita a integrar prioridades nacionales con realidades territoriales, permitiendo planificaci\u00f3n descentralizada e intersectorial adaptada a la diversidad chilena. El desarrollo de plataformas de transparencia y monitoreo ciudadano, junto a instrumentos de planificaci\u00f3n participativa, fortalece la legitimidad democr\u00e1tica y aumenta tanto la eficiencia como la confianza en la acci\u00f3n p\u00fablica. Encuestas recientes revelan que m\u00e1s de dos tercios de la ciudadan\u00eda respalda la vinculaci\u00f3n del gasto a resultados concretos (CEP, 2023), mostrando una demanda clara por transparencia y corresponsabilidad.<\/p>\n\n\n\n<p>Las reformas exitosas en este \u00e1mbito exigen consistencia pol\u00edtica, capacidades t\u00e9cnicas robustas y un Estado deliberativo y abierto a la innovaci\u00f3n. No basta copiar marcos ni instalar dashboards: el desaf\u00edo es asegurar que el bienestar ciudadano oriente las decisiones de gasto, dotando al presupuesto p\u00fablico de sentido social, flexibilidad y visi\u00f3n de futuro.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Intervenci\u00f3n: el Presupuesto P\u00fablico del Bienestar como modelo transformador<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>La implementaci\u00f3n del Presupuesto P\u00fablico del Bienestar en Chile representa una respuesta estructural a las debilidades del modelo fiscal evidenciadas en el Informe de la Comisi\u00f3n de Gasto P\u00fablico (2021). Este diagn\u00f3stico revel\u00f3 problemas sist\u00e9micos como la fragmentaci\u00f3n de programas, baja evaluaci\u00f3n de impacto, rigidez en la reasignaci\u00f3n de fondos y una alta centralizaci\u00f3n del poder presupuestario. A partir de estas carencias, la propuesta chilena se inspira en modelos internacionales \u2014como el Wellbeing Budget de Nueva Zelanda o el National Performance Framework de Escocia\u2014 pero se adapta al contexto local a trav\u00e9s de tres pilares: objetivos nacionales vinculantes, gobernanza descentralizada con participaci\u00f3n ciudadana y financiamiento alineado a resultados.<\/p>\n\n\n\n<p>El concepto de &#8220;presupuesto del bienestar&#8221; surge de una cr\u00edtica al uso exclusivo del Producto Interno Bruto (PIB) como indicador de progreso, una discusi\u00f3n te\u00f3rica impulsada por Stiglitz, Sen y Fitoussi (2009), que promueve medir el desarrollo a partir de indicadores multidimensionales de calidad de vida. Esta cr\u00edtica cobra fuerza en Chile a la luz de cifras alarmantes: de los 1.542 programas presupuestarios evaluados por la Comisi\u00f3n, el 68% carec\u00eda de metas cuantificables y solo el 23% contaba con evaluaciones de impacto (Comisi\u00f3n, 2021, pp. 36-40). A ello se suma una centralizaci\u00f3n cr\u00f3nica: el 63% de los recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) son decididos desde Santiago, en abierta contradicci\u00f3n con el principio constitucional de descentralizaci\u00f3n (Subdere, 2022).<\/p>\n\n\n\n<p>El Presupuesto P\u00fablico del Bienestar se plantea como un enfoque sist\u00e9mico, articulado en torno a tres componentes interdependientes:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-accent-6-color has-text-color has-link-color wp-elements-a053278b73011525238b7fc058998f38\"><em>A) Sistema de Objetivos-Pa\u00eds con m\u00e9tricas vinculantes<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>El eje central de este modelo lo constituyen los Objetivos-Pa\u00eds, definidos mediante un proceso deliberativo que combina evidencia t\u00e9cnica con participaci\u00f3n ciudadana. Basado en el marco de &#8220;dimensiones del bienestar&#8221; propuesto por la OCDE (2020) y metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, se definir\u00e1n objetivos mediante un proceso deliberativo multiactor, en l\u00ednea con la consulta ciudadana de la Encuesta de Presupuesto Abierto, contando con KPI medibles anualmente y asignaci\u00f3n clara de responsabilidades institucionales, as\u00ed como reportes estandarizados y trimestrales al Congreso para asegurar el seguimiento y la transparencia.<\/p>\n\n\n\n<p>Ejemplos de adaptaci\u00f3n local de las dimensiones OCDE:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Ingresos y riqueza: reducir el coeficiente de Gini a \u22640,40 para 2030 (PNUD, 2022).<\/li>\n\n\n\n<li>Salud: alcanzar 90% de cumplimiento de est\u00e1ndares de eficiencia GRD en hospitales p\u00fablicos para 2026.<\/li>\n\n\n\n<li>Educaci\u00f3n: garantizar que el 30% del acceso a educaci\u00f3n superior corresponda al quintil m\u00e1s vulnerable (CASEN, 2020).<\/li>\n\n\n\n<li>Participaci\u00f3n ciudadana: lograr que el 70% de los municipios implementen presupuestos participativos vinculantes (Subdere, 2022).<\/li>\n\n\n\n<li>Equidad territorial: disminuir en un 40% la brecha de ingreso per c\u00e1pita entre regiones extremas para 2030.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"has-accent-6-color has-text-color has-link-color wp-elements-2272b329985877e8abdcfde88041338e\"><em>B) Gobernanza colaborativa y rendici\u00f3n de cuentas<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>A diferencia del modelo actual, en el que las decisiones fiscales se concentran en pocas autoridades centrales, este modelo propone una gobernanza compartida entre \u00f3rganos:<\/p>\n\n\n\n<p>Consejo de Monitoreo y Evaluaci\u00f3n paritario (50 % designado por el Congreso, 50 % por el Ejecutivo) responsable de validar metodolog\u00edas de evaluaci\u00f3n y supervisar el cumplimiento de glosas.<\/p>\n\n\n\n<p>Audiencias p\u00fablicas obligatorias en cada fase del ciclo presupuestario (Formulaci\u00f3n, Aprobaci\u00f3n, Ejecuci\u00f3n, Evaluaci\u00f3n).<\/p>\n\n\n\n<p>Plataforma digital unificada para la participaci\u00f3n ciudadana, integrando lecciones del Reporte al Contribuyente 2020.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-accent-6-color has-text-color has-link-color wp-elements-682e64f041a398c38f44321221a37f43\"><em>C) Sistema integrado de informaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n (SIIE)<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>El nuevo modelo incorporar\u00e1 mecanismos para armonizar sistemas de monitoreo y homologar est\u00e1ndares, mejorando las plataformas de datos abiertos existentes para consolidar informaci\u00f3n del GRD hospitalario, Sinim Municipal y ChileCompra, en l\u00ednea con las recomendaciones de la Carta Internacional de Datos Abiertos. Adicionalmente considera:<\/p>\n\n\n\n<p>Evaluaciones de impacto vinculantes para todo programa con asignaciones superiores al 0,1% del presupuesto anual, que debe someterse a evaluaci\u00f3n ex ante, ex post y evaluaciones intermedias bajo una metodolog\u00eda estandarizada, utilizando m\u00e9todos experimentales (RCT) o cuasi\u2011experimentales (matching, diferencias en diferencias), seg\u00fan disponibilidad de datos y contexto. Los resultados deben adem\u00e1s ser comunicados en formatos accesibles y uniformes.<\/p>\n\n\n\n<p>El SIIE incorporar\u00e1 mecanismos de retroalimentaci\u00f3n y mejora continua mediante una encuesta semestral de satisfacci\u00f3n dirigida a todos los usuarios del sistema, sea ciudadanos, academia y sector privado, para evaluar la usabilidad del Portal y la calidad de la informaci\u00f3n disponible; la organizaci\u00f3n de foros trimestrales de revisi\u00f3n metodol\u00f3gica con expertos nacionales e internacionales, que permiten actualizar est\u00e1ndares y herramientas a la luz de las mejores pr\u00e1cticas de la OCDE y casos comparados; y la implementaci\u00f3n de un ciclo de aprendizaje institucional que ajusta de manera autom\u00e1tica los lineamientos y plantillas de informes en funci\u00f3n de indicadores internos del propio sistema (por ejemplo, tiempos de actualizaci\u00f3n de datos y tasas de descarga), garantizando as\u00ed una evoluci\u00f3n constante de la plataforma y de los procesos de evaluaci\u00f3n presupuestaria.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Implementaci\u00f3n progresiva: de pilotos a pol\u00edtica de Estado<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>A fin de mitigar riesgos de captura burocr\u00e1tica o fallas de coordinaci\u00f3n, la estrategia de implementaci\u00f3n se divide en tres fases, siguiendo un enfoque iterativo de \u201caprender haciendo\u201d:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-accent-6-color has-text-color has-link-color wp-elements-f3e3042ded0c4e73fcb661a0245283f0\"><em>A) Fase Piloto (2024-2026)<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>En esta etapa se implementar\u00e1n intervenciones en cinco regiones seleccionadas por su representaci\u00f3n de las principales brechas territoriales identificadas en el Informe de la Comisi\u00f3n de Gasto P\u00fablico (2021): La Araucan\u00eda (deserci\u00f3n escolar), Coquimbo (acceso a atenci\u00f3n primaria de salud), Biob\u00edo (reintegraci\u00f3n laboral juvenil), Magallanes (vivienda social) y Metropolitana (transporte y movilidad). En cada territorio, se reasignar\u00e1 hasta un 10% de los recursos sectoriales para dise\u00f1ar y evaluar esquemas de gasto program\u00e1tico alineados con los Objetivos\u2011Pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n<p>Las evaluaciones ex ante y ex post seguir\u00e1n est\u00e1ndares de contrafactuales reconocidos por la OCDE (2020) y la Red de Evaluaci\u00f3n de Impacto de la CEPAL, empleando m\u00e9todos cuasi\u2011experimentales cuando los ensayos aleatorizados no sean factibles. Los hallazgos intermedios se difundir\u00e1n p\u00fablicamente v\u00eda el Portal \u00danico de Datos Abiertos, con informes trimestrales que servir\u00e1n para ajustar metas y protocolos antes de la segunda fase.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-accent-6-color has-text-color has-link-color wp-elements-1c64d687e9c9926dbea505338c6a3ccc\"><em>B) Fase de Escalamiento (2027-2030)<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Bas\u00e1ndose en los resultados piloto, se incorporar\u00e1n progresivamente los Objetivos\u2011Pa\u00eds al marco normativo primario mediante una reforma a la Ley de Presupuestos, de modo que al menos el 60% del gasto p\u00fablico permanente quede vinculado a metas evaluables. En este per\u00edodo se consolidar\u00e1 el Sistema Integrado de Informaci\u00f3n y Evaluaci\u00f3n (SIIE) como plataforma centralizada de datos y reportes de desempe\u00f1o, siguiendo las recomendaciones de armonizaci\u00f3n de sistemas de monitoreo y est\u00e1ndares de calidad de la Comisi\u00f3n (Recomendaciones 7 y 8).<\/p>\n\n\n\n<p>Paralelamente, se mejorar\u00e1 la participaci\u00f3n ciudadana en el proceso presupuestario mediante audiencias p\u00fablicas y consultas digitales en cada fase del ciclo presupuestario, fortaleciendo la transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-accent-6-color has-text-color has-link-color wp-elements-1923ddaf9b1cc34c15d1b320993a4c36\"><em>C) Fase de Consolidaci\u00f3n (2031 en adelante)<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>El modelo alcanzar\u00e1 madurez operativa cuando todos los programas con presupuesto superior al 0,1% del gasto anual cuenten con evaluaciones estandarizadas y publiquen resultados en formatos accesibles (infograf\u00edas, informes ejecutivos y dashboards interactivos).<\/p>\n\n\n\n<p>La glosa presupuestaria se utilizar\u00e1 rutinariamente como herramienta de ajuste fino, con revisiones bianuales ante el Congreso y el Comit\u00e9 Nacional de Gobernanza de Datos para garantizar la calidad de la informaci\u00f3n y la protecci\u00f3n de datos sensibles seg\u00fan est\u00e1ndares ISO 27001.<\/p>\n\n\n\n<p>Finalmente, el Consejo de Monitoreo y Evaluaci\u00f3n \u2014constituido por representantes del Ejecutivo, el Legislativo y la academia\u2014 dispondr\u00e1 de autonom\u00eda t\u00e9cnica y capacidad de fiscalizaci\u00f3n permanente, asegurando la continuidad del Presupuesto del Bienestar como pol\u00edtica de Estado m\u00e1s all\u00e1 de ciclos pol\u00edtico-electorales.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Impactos esperados: del redise\u00f1o fiscal al nuevo contrato social<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>La implementaci\u00f3n del Presupuesto P\u00fablico del Bienestar no solo apunta a corregir las deficiencias t\u00e9cnicas del sistema fiscal chileno, sino a reconfigurar de forma estructural la relaci\u00f3n entre Estado y ciudadan\u00eda. Sus impactos esperados pueden agruparse en tres dimensiones interrelacionadas: eficiencia institucional, transformaci\u00f3n social y legitimidad democr\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-accent-6-color has-text-color has-link-color wp-elements-e479e0d2c5aa532967697afebd882cb8\"><em>A) Eficiencia institucional: tecnolog\u00eda y datos para mejores decisiones<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Uno de los principales cuellos de botella del sistema actual es la fragmentaci\u00f3n informativa: al menos 15 plataformas fiscales no interoperables impiden evaluar el desempe\u00f1o del gasto p\u00fablico. La creaci\u00f3n de una Plataforma Nacional de Datos Abiertos \u2014basada en est\u00e1ndares internacionales como OCDS y el modelo de data.gov\u2014 permitir\u00eda integrar variables presupuestarias, sociales y territoriales en tiempo real. La experiencia de Estonia demuestra que esta interoperabilidad puede reducir los tiempos de gesti\u00f3n hasta en un 70% (OCDE, 2022).<\/p>\n\n\n\n<p>Asimismo, la automatizaci\u00f3n de procesos administrativos mediante inteligencia artificial, como el sistema SIPRES en Argentina, podr\u00eda liberar m\u00e1s de un mill\u00f3n de horas anuales hoy destinadas a tareas redundantes. Esto permitir\u00eda reorientar esfuerzos hacia la evaluaci\u00f3n de impacto, con la meta de que el 65% de los programas p\u00fablicos cumpla al menos el 80% de sus objetivos anuales al 2026 (vs. 40% actual).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-accent-6-color has-text-color has-link-color wp-elements-23d1e874d191feb6286c97ed7d68a409\"><em>B) Transformaci\u00f3n social: prevenir antes que remediar<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>El Presupuesto P\u00fablico del Bienestar promueve un enfoque anticipatorio del gasto p\u00fablico, donde se prioriza la inversi\u00f3n preventiva sobre el gasto reactivo. Casos como el Climate Budget de Oslo \u2014que asigna un 15% del presupuesto a infraestructura verde\u2014 ofrecen un referente replicable en Chile, ante proyecciones de p\u00e9rdidas por sequ\u00eda equivalentes a US$3.600 millones anuales al 2030. Adem\u00e1s, instrumentos como los Bonos de Impacto Social permiten atraer capital privado para proyectos de alto retorno social, como los ya pilotados en educaci\u00f3n t\u00e9cnica con ratios de retorno 9:1. Esta l\u00f3gica de inversi\u00f3n basada en evidencia tambi\u00e9n se aplica en salud: el modelo GRD ya logr\u00f3 reducir costos hospitalarios en un 22% manteniendo o mejorando la calidad (Comisi\u00f3n, p.73).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-accent-6-color has-text-color has-link-color wp-elements-14266c9902bbe02ce8b2b147ff3d9e20\"><em>C) Legitimidad democr\u00e1tica: m\u00e1s participaci\u00f3n, m\u00e1s confianza<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>El dise\u00f1o participativo del modelo apunta a restaurar la confianza en las instituciones p\u00fablicas. Asambleas deliberativas regionales y presupuestos participativos vinculantes \u2014como los de Porto Alegre o Escocia\u2014 han demostrado su eficacia en redistribuir poder y mejorar la percepci\u00f3n ciudadana. En Chile, un piloto en La Pintana que asign\u00f3 el 5% del Fondo Com\u00fan Municipal a decisiones vecinales aument\u00f3 la confianza en el gobierno local del 18% al 43% (Subdere, 2023). A nivel nacional, la creaci\u00f3n del Consejo Nacional de Bienestar y de la Defensor\u00eda del Bienestar Futuro busca blindar el sistema contra capturas pol\u00edticas, replicando mecanismos como el Congressional Budget Office estadounidense o el Consejo Fiscal Noruego.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Indicadores clave para medir impacto<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Se proponen dos m\u00e9tricas principales:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>\u00cdndice de Resiliencia Social: que combina acceso a servicios, cohesi\u00f3n comunitaria y capacidad de adaptaci\u00f3n territorial. Se espera un aumento del 20% en comunas con alta vulnerabilidad clim\u00e1tica para 2030.<\/li>\n\n\n\n<li>Tasa de Eficiencia Program\u00e1tica: con la meta de elevar del 40% al 65% el n\u00famero de programas que cumplen sus metas anuales, seg\u00fan evaluaciones externas como las del Laboratorio de Innovaci\u00f3n P\u00fablica de M\u00e9xico.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>En s\u00edntesis, el Presupuesto P\u00fablico del Bienestar proyecta ahorros potenciales equivalentes al 0,8% del PIB anual por eliminaci\u00f3n de duplicidades, mientras fortalece la transparencia, previene el gasto ineficiente y democratiza la toma de decisiones. Lejos de ser un experimento ut\u00f3pico, este enfoque ya entrega resultados tangibles y posiciona a Chile como referente regional en la transici\u00f3n hacia un modelo de desarrollo centrado en las personas y el bienestar colectivo.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Bibliograf\u00eda<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Banco Central de Chile. (2023). Informe de Proyecciones de Gasto P\u00fablico. Disponible en: <a href=\"https:\/\/www.bcentral.cl\/documents\/33528\/133326\/Informe_Proyecciones_2023.pdf\">https:\/\/www.bcentral.cl\/documents\/33528\/133326\/Informe_Proyecciones_2023.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>CEP. (2023). Encuesta Nacional de Opini\u00f3n P\u00fablica. Disponible en: <a href=\"https:\/\/www.cepchile.cl\/encuesta-nacional-cep-noviembre-diciembre-2023\/\">https:\/\/www.cepchile.cl\/encuesta-nacional-cep-noviembre-diciembre-2023\/<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Comisi\u00f3n de Gasto P\u00fablico. (2021). Informe Final: Eficacia y Eficiencia del Gasto P\u00fablico. Disponible en: <a href=\"https:\/\/www.hacienda.cl\/noticias-y-eventos\/documentos\/comision-gasto-publico-informe-final-2021.pdf\">https:\/\/www.hacienda.cl\/noticias-y-eventos\/documentos\/comision-gasto-publico-informe-final-2021.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>CONEVAL. (2021). Evaluaci\u00f3n del Presupuesto Basado en Resultados. Disponible en: https:\/\/www.coneval.org.mx\/Evaluacion\/Paginas\/Presupuesto_Basado_en_Resultados.aspx<\/p>\n\n\n\n<p>Dalziel, P., Saunders, C., Savage, J., &amp; Garrow, E. (2022). The Wellbeing Budget in New Zealand: Grand Innovation or Grand Illusion? Policy Quarterly, 18(4), 21-28. Disponible en: <a href=\"https:\/\/ojs.victoria.ac.nz\/pq\/article\/view\/7752\">https:\/\/ojs.victoria.ac.nz\/pq\/article\/view\/7752<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Dipres. (2021). Evaluaci\u00f3n de la Ejecuci\u00f3n Presupuestaria COVID-19. Ministerio de Hacienda de Chile. Disponible en: <a href=\"https:\/\/www.dipres.gob.cl\/597\/w3-article-265600.html\">https:\/\/www.dipres.gob.cl\/597\/w3-article-265600.html<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Heckman, J. J. (2006). Skill Formation and the Economics of Investing in Disadvantaged Children. Science, 312(5782), 1900-1902. Disponible en: <a href=\"https:\/\/doi.org\/10.1126\/science.1128898\">https:\/\/doi.org\/10.1126\/science.1128898<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>INE. (2021). Indicadores Regionales 2021. Disponible en: <a href=\"https:\/\/www.ine.gob.cl\/\">https:\/\/www.ine.gob.cl\/<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>INE. (2022). Proyecciones Demogr\u00e1ficas 2040. Disponible en: <a href=\"https:\/\/www.ine.gob.cl\/estadisticas\/demograficas-y-vitales\/proyecciones-de-poblacion\">https:\/\/www.ine.gob.cl\/estadisticas\/demograficas-y-vitales\/proyecciones-de-poblacion<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>MINSAL. (2021). Encuesta Nacional de Salud 2021. Disponible en: <a href=\"https:\/\/epi.minsal.cl\/encuesta-nacional-de-salud-2021\/\">https:\/\/epi.minsal.cl\/encuesta-nacional-de-salud-2021\/<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>MINSAL. (2023). Evaluaci\u00f3n del Gasto Hospitalario 2018-2022. Disponible en: <a href=\"https:\/\/www.minsal.cl\/gasto-hospitalario-informe-2023\/\">https:\/\/www.minsal.cl\/gasto-hospitalario-informe-2023\/<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>MINVU. (2022). Informe de Vivienda Social 2022. Disponible en: <a href=\"https:\/\/www.minvu.gob.cl\/archivos\/InformeTecnicoViviendaSocial2022.pdf\">https:\/\/www.minvu.gob.cl\/archivos\/InformeTecnicoViviendaSocial2022.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Newsroom. (2024). The Wellbeing Budget is dead. Disponible en: <a href=\"https:\/\/newsroom.co.nz\/2024\/03\/22\/the-wellbeing-budget-is-dead\/\">https:\/\/newsroom.co.nz\/2024\/03\/22\/the-wellbeing-budget-is-dead\/<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>OCDE. (2021). Government at a Glance: Latin America and the Caribbean. Disponible en: <a href=\"https:\/\/www.oecd-ilibrary.org\/governance\/government-at-a-glance-latin-america-and-the-caribbean_4f45436b-en\">https:\/\/www.oecd-ilibrary.org\/governance\/government-at-a-glance-latin-america-and-the-caribbean_4f45436b-en<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>OCDE. (2022). Health at a Glance: OECD Indicators. Disponible en: <a href=\"https:\/\/doi.org\/10.1787\/19991312\">https:\/\/doi.org\/10.1787\/19991312<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>OIT. (2021). Panorama Laboral de Am\u00e9rica Latina y el Caribe 2021. Disponible en: <a href=\"https:\/\/www.ilo.org\/americas\/publicaciones\/panorama-laboral\">https:\/\/www.ilo.org\/americas\/publicaciones\/panorama-laboral<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>PNUD. (2022). Informe sobre Desarrollo Humano en Chile. Disponible en: <a href=\"https:\/\/www.cl.undp.org\/content\/chile\/es\/home\/library\/human_development.html\">https:\/\/www.cl.undp.org\/content\/chile\/es\/home\/library\/human_development.html<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Scottish Government. (2022). National Performance Framework Review. Disponible en: <a href=\"https:\/\/nationalperformance.gov.scot\/\">https:\/\/nationalperformance.gov.scot\/<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Stiglitz, J. E., Sen, A., &amp; Fitoussi, J.-P. (2009). Report by the Commission on the Measurement of Economic Performance and Social Progress. Disponible en: <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/eurostat\/documents\/118025\/118123\/Fitoussi+Commission+report\">https:\/\/ec.europa.eu\/eurostat\/documents\/118025\/118123\/Fitoussi+Commission+report<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>Subdere. (2022). Ejecuci\u00f3n del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) 2021. Disponible en: <a href=\"https:\/\/www.subdere.gov.cl\/\">https:\/\/www.subdere.gov.cl\/<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>The Treasury New Zealand. (2023). Wellbeing Budget 2023. Disponible en: <a href=\"https:\/\/www.treasury.govt.nz\/publications\/wellbeing-budget\/wellbeing-budget-2023\">https:\/\/www.treasury.govt.nz\/publications\/wellbeing-budget\/wellbeing-budget-2023<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-kadence-column kadence-column449_c28eec-8c\"><div class=\"kt-inside-inner-col\"><\/div><\/div>\n<\/div><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Objetivo: Transformar el sistema presupuestario chileno en un modelo orientado al bienestar multidimensional, garantizando asignaciones eficientes, equitativas y adaptativas que reduzcan las desigualdades estructurales, fortalezcan la resiliencia socioecon\u00f3mica y ambiental, y promuevan la confianza democr\u00e1tica mediante mecanismos transparentes y participativos. 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