{"id":98,"date":"2025-04-12T04:17:02","date_gmt":"2025-04-12T08:17:02","guid":{"rendered":"https:\/\/rumbocolectivo.cl\/instrumentos\/?p=98"},"modified":"2025-04-16T00:49:59","modified_gmt":"2025-04-16T04:49:59","slug":"registro-unico-de-armas-y-municiones-control-unificado-contra-el-crimen-organizado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rumbocolectivo.cl\/instrumentos\/2025\/04\/12\/registro-unico-de-armas-y-municiones-control-unificado-contra-el-crimen-organizado\/","title":{"rendered":"Registro \u00danico de Armas y Municiones: control unificado contra el crimen organizado"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-group ticss-c7320645 has-global-padding is-layout-constrained wp-container-core-group-is-layout-a72090a3 wp-block-group-is-layout-constrained\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:0px;padding-top:0px;padding-right:0px;padding-bottom:0px;padding-left:0px\">\n<div class=\"wp-block-kadence-column kadence-column98_fec8d7-29\"><div class=\"kt-inside-inner-col\">\n<p class=\"kt-adv-heading98_f43b62-86 wp-block-kadence-advancedheading has-base-color has-text-color\" data-kb-block=\"kb-adv-heading98_f43b62-86\"><strong>Meta: <\/strong>Fortalecer el control estatal sobre la tenencia, uso y circulaci\u00f3n de armas de fuego y municiones mediante la creaci\u00f3n de un Registro \u00danico Nacional e integrado, que permita la trazabilidad completa de armas y municiones, la interoperabilidad entre instituciones y el an\u00e1lisis estrat\u00e9gico de datos. Esta iniciativa buscar\u00e1 prevenir la violencia armada, mejorar la capacidad estatal frente al crimen organizado y garantizar la seguridad humana, a trav\u00e9s de pol\u00edticas p\u00fablicas basadas en evidencia.<\/p>\n<\/div><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-kadence-column kadence-column98_3496b9-9e\"><div class=\"kt-inside-inner-col\">\n<div class=\"wp-block-kadence-column kadence-column98_f54233-3c\"><div class=\"kt-inside-inner-col\">\n<h3 class=\"wp-block-heading has--font-size\"><strong>M\u00e9tricas<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Definir bases de datos y registros que integrar\u00e1n el Registro, as\u00ed como las instituciones que los gestionan. Establecer los convenios de cooperaci\u00f3n interinstitucional correspondientes entre estas \u00faltimas, considerando objetivos, plazos y condiciones de ejecuci\u00f3n.&nbsp;<br>Fijar protocolos de registro y seguimiento de armas y municiones ilegales en la plataforma.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"kt-adv-heading98_3491b9-a0 wp-block-kadence-advancedheading has-contrast-color has-text-color\" data-kb-block=\"kb-adv-heading98_3491b9-a0\"><strong>Metas<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Mejorar la eficacia del Estado frente al crimen organizado y reducir el desv\u00edo de armas legales hacia mercados ilegales.<\/li>\n\n\n\n<li>Para el a\u00f1o 2027, en consideraci\u00f3n al GSBPM (modelo gen\u00e9rico de procesos de producci\u00f3n de registros estad\u00edsticos), se proyecta la etapa de prueba piloto del proceso estad\u00edstico.&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>Para el a\u00f1o 2030, el Registro permitir\u00e1 detectar patrones en el tr\u00e1fico ilegal de armas y municiones que guiar\u00e1n la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas clave en la persecuci\u00f3n del crimen organizado.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Contexto<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>La presencia y circulaci\u00f3n de armas de fuego en Chile representa un desaf\u00edo estructural y persistente para las pol\u00edticas p\u00fablicas en materia de seguridad y control del crimen organizado. En los \u00faltimos a\u00f1os, sin embargo, este fen\u00f3meno ha adquirido una renovada centralidad en la agenda p\u00fablica, en el marco de una creciente crisis de seguridad percibida por la ciudadan\u00eda. Esto se debe, en gran medida, al aumento sostenido del uso de armas en delitos violentos, particularmente homicidios y robos con violencia.<\/p>\n\n\n\n<p>De acuerdo con el Informe Nacional de V\u00edctimas de Homicidios Consumados en Chile (Centro para la Prevenci\u00f3n de Homicidios y Delitos Violentos, 2025), el 49,5% de los homicidios registrados durante el primer semestre de 2024 fueron perpetrados con armas de fuego. Este dato, adem\u00e1s de reflejar una intensificaci\u00f3n en la letalidad de los delitos, se suma a un incremento significativo en la incautaci\u00f3n de armamento en procedimientos policiales, lo que indica una expansi\u00f3n en la disponibilidad y circulaci\u00f3n il\u00edcita de estas armas. En efecto, el tr\u00e1fico de armas \u2014entendido como una cadena que abarca desde su desv\u00edo desde el mercado legal hasta su introducci\u00f3n clandestina desde el extranjero\u2014 se ha consolidado como una amenaza multidimensional para la seguridad p\u00fablica y la cohesi\u00f3n social en el pa\u00eds (Ibarra Cordero, 2022).<\/p>\n\n\n\n<p>En particular, la Oficina de las Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito ha reconocido <strong>cinco modalidades fundamentales de tr\u00e1fico de armas<\/strong>: armas perdidas o robadas desde sus due\u00f1os leg\u00edtimos, due\u00f1os que han vendido sus armas de manera ilegal, producci\u00f3n ilegal, modificaciones artesanales y alteraci\u00f3n de registros legales. A estas se suma, en el caso chileno, la creciente internaci\u00f3n ilegal desde el extranjero, fen\u00f3meno que ha sido advertido por diversas autoridades y reportes internacionales (Small Arms Survey, 2022).En Chile, se ha buscado hacer frente a las primeras modalidades mencionadas por medio de diferentes mecanismos, entre los que se encuentra el <strong>Registro Nacional de Inscripciones de Armas gestionado por la Direcci\u00f3n General de Movilizaci\u00f3n Nacional<\/strong> (en adelante, DGMN). Estos, sin embargo, cuentan con diversas <strong>debilidades<\/strong>, las que dificultan su utilizaci\u00f3n efectiva.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En primer lugar, el Registro <strong>no contempla a las llamadas \u201carmas hechizas\u201d,<\/strong> es decir, armas construidas y\/o modificadas artesanalmente. Ello deja fuera de la capacidad de fiscalizaci\u00f3n de las autoridades correspondientes a un grupo cada vez mayor de armas de fuego que est\u00e1n circulando en el mercado negro. Si bien la legislaci\u00f3n actual contiene un mandato a la autoridad, en relaci\u00f3n a la creaci\u00f3n de un registro espec\u00edfico para armas \u201cadaptables o transformables para el disparo\u201d (ley N\u00ba 21.412, art\u00edculo 5\u00ba transitorio), lo cierto es que a\u00fan persiste el desaf\u00edo de identificar y seguir a las armas sin n\u00famero de registro, con n\u00famero de registro borrado, impresas en 3D, y tantos otros formatos que constantemente son identificados por las instituciones competentes.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En segundo lugar, el registro carece de informaci\u00f3n sistematizada sobre la adquisici\u00f3n y circulaci\u00f3n de municiones, a pesar de que estas est\u00e1n comprendidas dentro de las tipificaciones del delito de tr\u00e1fico de armas. La ausencia de trazabilidad en la producci\u00f3n, distribuci\u00f3n y compra de municiones impide una supervisi\u00f3n eficaz y limita la capacidad de investigaci\u00f3n criminal.<\/p>\n\n\n\n<p>Finalmente, los datos actuales no consideran informaci\u00f3n relevante para el control de la adquisici\u00f3n de armas de fuego, <strong>como lo es por ejemplo la identificaci\u00f3n de los m\u00e9dicos autorizados para emitir certificados que permitan acceder a portar armas<\/strong>. Todo lo anterior se traduce en una realidad sumamente preocupante: las estad\u00edsticas disponibles en torno a control de armas dan cuenta de que \u201c(&#8230;) <em>las armas que m\u00e1s se utilizan para matar en Chile son armas inscritas por civiles, que se desv\u00edan hacia la delincuencia<\/em>\u201d (Pe\u00f1a Pinilla, 2024, p\u00e1rr. 6).En s\u00edntesis, el <strong>sistema nacional de control de armas requiere una reforma integral que contemple la actualizaci\u00f3n, unificaci\u00f3n e interoperabilidad de los registros disponibles<\/strong>. Esta base de datos consolidada debe estar al servicio tanto de las entidades fiscalizadoras como de las autoridades encargadas del dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas de seguridad, facilitando una acci\u00f3n estatal basada en evidencia, con perspectiva integral de prevenci\u00f3n, disuasi\u00f3n e inteligencia criminal.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Intervenci\u00f3n<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Ante las necesidades descritas, se propone la creaci\u00f3n de un <strong>Registro \u00danico Nacional de Armas y Municiones<\/strong>, el que operar\u00e1 como <strong>plataforma digital interconectada<\/strong> y disponible para la consulta de entidades fiscalizadoras de tenencia de armas y de autoridades encargadas de dise\u00f1ar,&nbsp; ejecutar y evaluar pol\u00edticas de seguridad p\u00fablica.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Para su configuraci\u00f3n en la pr\u00e1ctica, se sugiere llevar a cabo un proceso de fortalecimiento y modernizaci\u00f3n del Registro Nacional de Armas Inscritas, ya existente, por medio de la incorporaci\u00f3n de bases de datos de otras instituciones relacionadas (Carabineros, Ministerio P\u00fablico, entre otras) y la integraci\u00f3n de <strong>datos y antecedentes sobre armas, ingreso y producci\u00f3n de municiones en el pa\u00eds y actores relevantes en el proceso de adquisici\u00f3n y circulaci\u00f3n de estas<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>En particular, se espera que el Registro considere:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Informaci\u00f3n sobre armas de fuego adquiridas legalmente, su registro y origen, as\u00ed como los datos que permitan identificar a sus due\u00f1os leg\u00edtimos.<\/li>\n\n\n\n<li>Informaci\u00f3n sobre armas ilegales, es decir, producidas o modificadas de manera artesanal, con n\u00famero de registro borrado o alterado.<\/li>\n\n\n\n<li>Informaci\u00f3n sobre armas inscritas extraviadas, hurtadas o robadas, lo que debe abarcar datos del siniestro que corresponda.&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>Informaci\u00f3n sobre municiones que ingresen al pa\u00eds, as\u00ed como el ingreso de equipos para su producci\u00f3n.&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Respecto al registro de actores relevantes en el proceso de circulaci\u00f3n de las armas, se propone la inclusi\u00f3n en el Registro de los datos de los profesionales m\u00e9dicos que se encuentran autorizados para emitir certificados m\u00e9dicos que permitan la tenencia de armas de fuego. A la vez, se proyecta que el Registro contemple datos sobre armeros y clubes de tiro a nivel nacional, en l\u00ednea con el trabajo realizado hoy en d\u00eda por la DGMN.<\/p>\n\n\n\n<p>Por otra parte, se sugiere que el instrumento de transformaci\u00f3n en an\u00e1lisis sea gestionado por el nuevo Ministerio de Seguridad P\u00fablica, a trav\u00e9s del establecimiento de una unidad al efecto.<\/p>\n\n\n\n<p>Para su correcta implementaci\u00f3n, se deber\u00e1n establecer convenios de interoperabilidad con instituciones clave como Carabineros de Chile, Polic\u00eda de Investigaciones, Ministerio P\u00fablico, Aduanas, Registro Civil, entre otras. Asimismo, se recomienda que el Registro sea gestionado por una Unidad de Trazabilidad y Control de Armas, dependiente del nuevo Ministerio de Seguridad P\u00fablica, asumiendo la coordinaci\u00f3n t\u00e9cnica del sistema. Esta unidad deber\u00e1 contar con autonom\u00eda operativa y capacidades t\u00e9cnicas en an\u00e1lisis criminal, inteligencia de datos y protecci\u00f3n de informaci\u00f3n sensible.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Resultados e impacto esperado<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>La implementaci\u00f3n del Registro \u00danico Nacional de Armas y Municiones se proyecta, en una primera fase piloto, para el a\u00f1o 2027. Para dicha etapa, se espera que el sistema permita aumentar en un 20% las incautaciones de armas de fuego en comparaci\u00f3n con los promedios actuales, gracias a una mejora sustancial en la trazabilidad, identificaci\u00f3n y asociaci\u00f3n de armas con hechos delictivos. Esta meta est\u00e1 en l\u00ednea con experiencias internacionales que muestran que, tras la implementaci\u00f3n de registros integrados, el tiempo de respuesta policial y las tasas de resoluci\u00f3n de delitos con armas de fuego aumentan de manera significativa (UNODC, 2020).<\/p>\n\n\n\n<p>Al a\u00f1o 2030, se proyecta que la iniciativa descrita permita <strong>identificar con mayor agilidad y eficiencia patrones en el tr\u00e1fico ilegal de armas y municiones<\/strong>, alcanzando con ello a las bandas que operan en el comercio ilegal de dichos bienes. As\u00ed, se espera que los datos que arroje el Registro informen la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas clave en la persecuci\u00f3n al crimen organizado, por medio del desmantelamiento de sus operaciones en los campos descritos. Este impacto se inscribe en una l\u00f3gica de seguridad basada en evidencia, donde la disponibilidad de datos integrados y confiables es una condici\u00f3n b\u00e1sica para el dise\u00f1o de pol\u00edticas eficaces (OECD, 2019).<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Desaf\u00edos&nbsp;<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>La puesta en marcha de la herramienta en an\u00e1lisis puede verse enfrentada a dos desaf\u00edos fundamentales: la <strong>cooperaci\u00f3n internacional<\/strong> en el seguimiento a municiones y armas de fuego y el <strong>fortalecimiento de los controles fronterizos a nivel nacional<\/strong>, como condici\u00f3n b\u00e1sica para hacer frente al tr\u00e1fico de bienes il\u00edcitos en general.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>El primer desaf\u00edo dice relaci\u00f3n con las alianzas entre pa\u00edses que se requieren para el combate efectivo al crimen organizado. La presencia de rutas de tr\u00e1fico de armas y municiones en toda Am\u00e9rica, m\u00e1s all\u00e1 de pa\u00edses directamente vecinos, hace necesario el trabajo coordinado entre Estados y el traspaso de informaci\u00f3n relevante entre los mismos. Si bien iniciativas internacionales de seguimiento de armas, como la base de datos de Interpol, es importante avanzar en alcanzar <strong>acuerdos de cooperaci\u00f3n con pa\u00edses vecinos<\/strong>, con el objetivo de hacerle frente al crimen organizado de manera eficiente y sostenible en el tiempo.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>El segundo desaf\u00edo se explica por un hecho clave: l<strong>a porosidad de las fronteras a nivel nacional facilita el desarrollo de tr\u00e1fico de armas y municiones<\/strong>. Las estad\u00edsticas dan cuenta de que a la fecha, Chile es un punto clave en rutas de tr\u00e1fico de armas, tanto por la demanda de las mismas por parte de grupos criminales operativos en el pa\u00eds, como por ser un punto de tr\u00e1nsito hacia otros pa\u00edses. Esto es facilitado por la debilidad en los controles fronterizos, la existencia de m\u00faltiples pasos no habilitados sin vigilancia institucional y el apoyo de funcionarios de entidades estatales como el Servicio Nacional de Aduanas (AthenaLab, 2024).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>M\u00faltiples expertos en la materia han indicado que el problema de orden en las fronteras del pa\u00eds es complejo, y como tal, requiere el dise\u00f1o de soluciones que abarquen sus m\u00faltiples factores de origen y manifestaciones. Las medidas tomadas por la actual Administraci\u00f3n, como el reforzamiento de tecnolog\u00edas de vigilancia y la instalaci\u00f3n de Fuerzas Armadas en labores de control de los puntos de ingreso al pa\u00eds van en la direcci\u00f3n correcta para hacerle frente al crimen organizado, pero requieren ser apoyadas con propuestas complementarias. As\u00ed, el Registro \u00danico de Armas y Municiones representa una <strong>oportunidad de apoyar el desarrollo de nuevas estrategias en el combate al tr\u00e1fico de armas y municiones<\/strong>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Proyecciones<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>El tr\u00e1fico de armas y municiones es un delito de larga data en el pa\u00eds, pero en evoluci\u00f3n y expansi\u00f3n constante. La demanda de armas por parte de bandas criminales nacionales e internacionales, as\u00ed como las debilidades en la institucionalidad actual en materia de fiscalizaci\u00f3n de la tenencia de dichos bienes, generan el escenario perfecto para el establecimiento de rutas de comercio ilegal de los mismos, dotando de herramientas e ingresos al crimen organizado.<\/p>\n\n\n\n<p>Frente a ello, es necesario pensar en estrategias efectivas para abordar el control de armas y municiones en el pa\u00eds. Al respecto, el presente instrumento de transformaci\u00f3n viene a proponer una alternativa concreta: fortalecer la institucionalidad vigente, transformando al actual Registro Nacional de Armas Inscritas en un Registro \u00danico de Armas y Municiones. De esta manera, este \u00faltimo integrar\u00e1 la informaci\u00f3n de bases de datos actualmente disponibles e incluir\u00e1 nuevos datos fundamentales para la trazabilidad de armas y municiones: registros de m\u00e9dicos autorizados para dar certificados m\u00e9dicos que habiliten a mantener armas de fuego, informaci\u00f3n de armas fabricadas o modificadas artesanalmente, entre otros.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Con la implementaci\u00f3n de la medida descrita, se proyecta un impacto directo en la identificaci\u00f3n de patrones y rutas de tr\u00e1fico de armas de fuego y municiones. En otras palabras, el Registro brinda la oportunidad de robustecer la lucha contra el crimen organizado, permitiendo cortar una de sus cadenas de suministro fundamentales. Al ser el negocio de las&nbsp; armas y municiones tanto un mercado il\u00edcito que les reporta ingresos, como una fuente de herramientas para la comisi\u00f3n de delitos violentos, modernizar las estrategias de detecci\u00f3n del tr\u00e1fico de dichos bienes es un paso necesario para su persecuci\u00f3n y control efectivo.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En medio de un contexto de alta inseguridad en la ciudadan\u00eda, que parece inclinar la balanza hacia \u201carmar a la poblaci\u00f3n\u201d como \u00fanica soluci\u00f3n efectiva contra el delito, es necesario rescatar y reforzar las herramientas e instituciones actualmente vigentes. Bajo esa convicci\u00f3n, se propone el instrumento de transformaci\u00f3n descrito, con el objetivo de aportar a la definici\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas eficaces en el promover una vida m\u00e1s tranquila y segura a todos.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Bibliograf\u00eda<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>AthenaLab. (2024). <em>La econom\u00eda ilegal de las armas. El otro negocio il\u00edcito que desaf\u00eda al Estado de Chile<\/em>. Recuperado de <a href=\"https:\/\/www.athenalab.org\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/athenalab_doc_31-2-1.pdf\">https:\/\/www.athenalab.org\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/athenalab_doc_31-2-1.pdf<\/a><\/li>\n\n\n\n<li>Ibarra Cordero, A. (2022). <em>An\u00e1lisis del delito de tr\u00e1fico de armas en Chile: factores criminol\u00f3gicos y respuesta institucional<\/em>. Recuperado de <a href=\"https:\/\/repositorio.uchile.cl\/handle\/2250\/195027\">https:\/\/repositorio.uchile.cl\/handle\/2250\/195027<\/a><strong>.&nbsp;<\/strong><\/li>\n\n\n\n<li>OECD. (2019). A data-driven public sector. Paris: OECD Publishing.<\/li>\n\n\n\n<li>Pe\u00f1a Pinilla, S. (2024, 8 de enero). <em>Las zonas grises del control de armas en Chile.<\/em> <em>El Mostrador.<\/em> Recuperado de <a href=\"https:\/\/www.elmostrador.cl\/noticias\/pais\/2024\/01\/08\/las-zonas-grises-del-control-de-armas-en-chile\/\">https:\/\/www.elmostrador.cl\/noticias\/pais\/2024\/01\/08\/las-zonas-grises-del-control-de-armas-en-chile\/<\/a>&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>Ministerio de Seguridad P\u00fablica. (2025). Informe Nacional de Homicidios Consumados en Chile 2024. Disponible en: <a href=\"https:\/\/prevenciondehomicidios.cl\/\">https:\/\/prevenciondehomicidios.cl\/<\/a><\/li>\n\n\n\n<li>Small Arms Survey. (2022). Firearms trafficking in Latin America and the Caribbean: Patterns and responses. Geneva: Graduate Institute of International and Development Studies. Disponible en: <a href=\"https:\/\/www.smallarmssurvey.org\">https:\/\/www.smallarmssurvey.org<\/a><\/li>\n\n\n\n<li>UNODC. (2020). Global Study on Firearms Trafficking 2020. Viena: Naciones Unidas.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Normativa consultada<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Decreto N\u00ba 400. (2024). Fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N\u00ba 17.798, sobre control de armas.&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>Ley N\u00ba 21.412. (2022). Modifica diversos cuerpos legales para fortalecer el control de armas.&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>Ley N\u00ba 21.694. (2024). Modifica los cuerpos legales que indica para mejorar la persecuci\u00f3n penal en materia de reincidencia y delitos de mayor connotaci\u00f3n social.&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n<\/div><\/div>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-kadence-column kadence-column98_d12e2c-dd\"><div class=\"kt-inside-inner-col\"><\/div><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Meta: Fortalecer el control estatal sobre la tenencia, uso y circulaci\u00f3n de armas de fuego y municiones mediante la creaci\u00f3n de un Registro \u00danico Nacional e integrado, que permita la trazabilidad completa de armas y municiones, la interoperabilidad entre instituciones y el an\u00e1lisis estrat\u00e9gico de datos. 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